改革开放以来，我国经济飞速发展，社会对于保安服务的需求也日益增长，保安从业人员的数量逐年扩大。为了适应日益增长的培训需求，在各级公安机关的核发审批下，全国相继成立了各类型的保安培训机构，开展保安培训工作。总的来说，我国保安培训工作在监管、协会等部门的重视和指导下，奠定了扎实的基础，呈良性发展，有很多亮点和值得学习的地方。

杭州市保安职业专修学校经过近20年的发展，已经逐渐树立了浙江省保安培训的品牌形象。学校目前是中国保安协会理事单位，浙江省保安协会、杭州市保安协会会长单位，同时经浙江省人社厅审批成立了保安员国家职业技能鉴定所，已经奠定了保安员培训的良好基础。本文作者从事保安培训工作多年，对保安培训工作有着深刻的理解和认识，本文以杭州市保安职业专修学校为例，将浙江省保安培训活动的情况进行了大致的论述。

保安员培训是保安员提高自身从业能力的有效手段，也是保安从业单位提供优质服务的必要保障，更是社会对中国保安行业的迫切需求。接下来，笔者结合这几年的保安培训实践，以浙江省为例，从以下三个方面对目前的保安培训工作进行简单的分析。

保安培训的基本情况

近几年来，浙江省政府、浙江省公安厅、浙江省保安协会等都相继出台和实施了睹多保安培训的新举措，为浙江省保安培训事业奠定了扎实的基础。各保安培训机构和保安从业单位严格按照浙江省公安厅治安总队和浙江省保安协会的一系列改革措施与要求，积极推进浙江省的保安培训事业的发展。就保安培训的基本情况，本文从以下四个角度进行简单的梳理。

（一）培训对象。一般来说，主要包括保安从业单位的一线保安人员，如保安服务公司、物业管理公司、自招保安单位等；从更广泛的范围来看，还应该延伸到以上各单位的管理人员，如法定代表人、总经理、副总经理、财务人员等。

目前看来，一线保安人员的培训是数量最大的，但是对于管理人员的培训，还没有形成一个长效的固定机制。自2015年10月以来，杭州市保安职业专修学校承办了7期浙江省保安管理师培训班，主要对象就是公司的管理人员，已经基本延伸到了保安部副经理的级别。

保安培训对象范围的扩大，是从根本上提高保安员培训实效。保安从业单位的核心是管理人员，承担着日常的各项公司管理任务，只有从各个方面提升管理人员的业务水平，才有可能带领公司保安员，科学、高效、优质地做好各项保安服务业务。在这方面，浙江省已经着手实施，除了前面提到的保安管理师培训班以外．学校还承办了保安员考评员培训班、保安员师资培训班、保安职业经理人培训班、安检骨干人员培训班等，对于提升整个行业的管理水平是有很大帮助的。

（二）培训主体。按照法律要求，开展保安员培训的专业学校（机构），必须取得公安机关核发的保安培训许可证，才能实施培训。根据实际情况，保安培训机构的力量和规模，还不能够满足实际的社会需求，很多保安从业单位内部也成立了培训部门，负责日常的培训工作，以此来解决新进保安员的岗前培洲、专项业务能力提升等。此外，有的公安监管部f1和保安行业协会，也会从行政监管、行业自律等角度出发，开展不同类型的培训工作。

同时，当保安从业单位派驻保安员到客户单位以后，客户单位按照实际需求，根据驻守地点的性质和任务，会自发开展保安勤务等相关知识的培训。如浙江衢州安邦护卫有限公司，在7月10日由保安运管部开展了岗位技能大练兵活动；嘉兴市南湖区保安服务有限公司为了有效提升安检工作质量和安检业务水平，对安检员进行了X光安检机的使用培训；杭州市下城保安公司为加强员工守法意识，更好地服务保障G20峰会，在7月12日组织了护航G20-员工法制教育培训；杭州保安服务有限公司在7月14日邀请了余杭区公安分局巡特警大队教员，对保安员开展反恐防暴专业技术操作培训等等。由此可见，保安培训的主体范围是非常广泛的，这种内部自发的各类培训有效地解决了在岗保安员技能提升和岗位要求的矛盾。

（三）培训方式。目前来看，保安员培训的方式主要有上门培训、到校培训两种方式，同时还有其他培训主体单位组织的到第三方所在地进行培训。

个人认为，针对一线保安员最好的培训方式应该是上门培训与到校培训相结合。也就是说，由培训学校和保安从业单位共同完成保安员培训工作效果是最好的，如果双方有合理的分工，课程设置上进行科学分配，会达到最满意的效果。打个比方，保安员的岗前培训，在新员工入职前，由保安从业单位对保安员进行基本的身体体检、政审、体能测试、企业文化培训等基础项目，培训学校按照保安从业单位的要求再有针对性地开展专业培训。在此基础上，双方共同制定保安员培训记录表，统一掌握培训进度和培训效果，建立一种紧密结合的联合培训方式，而不要把保安员培训单纯地割裂开来，否则容易造成培洲资源的浪费，人力、物力的浪费，重复培训也会让保安员身心疲劳，适得其反。

保安从业单位和培训学校，要发挥各自的优势，充分利用保安培训学校的专业师资、专业培训设备设施、专业课程，也充分利用保安从业单位丰富的保安员管理经验和实际工作需求经验，这样才能够达到培训合格即可上岗的目的，不至于出现培训学校结束后，还需要保安从业单位再次炒冷饭、所学非所用等不良现象。

（四）培训内容。根据保安员国家职业标准和保安员培训大纲的相关要求，浙江省公安厅治安总队、浙江省保安协会组织编写了保安员职业技能培训系列教材，包含初、中、高级三个等级。

目前开展的保安员培训，基本内容主要分为保安基础理论、保安专业基础、保安勤务三大模块，包括了保安服务概述、保蜜员基本职业规范、法律基础、消防勤务、道路交通勤务、现场急救、计算机与网络、安全技术防范、常用公文写作、体能队列与防卫技能、保安勤务概述、守护、巡逻、安全检查、押运、人群控制等多个子项目。

2015年下半年，学校经浙江省人力资源与社会保障厅审批，成立了保安员国家职业技能鉴定所，涵盖5、4、3级保安员的职业技能鉴定，接受当地人力资源与社会保障局的监督与指导。在保安员职业技能鉴定工作的带动之下，浙江省保安员培训的主要内容逐渐向保安员职业技能培训系列教材的内容靠拢，依托教材实用性强、体例科学、立足实际、简明易懂的主要特点，在培训内容上基本满足了保安员岗位的技能需求。

可以这样说，在浙江省保安员培训的普遍需求层面看，现有的培训内容丰富、全面，各保安培训学校和保安从业单位根据实际需求出发，仍在不断创新逐渐开发新的专题培训内容，来满足日益变化的保安服务市场需求。保安员培训内容是一个不断丰富、不断完善的过程。从最早的保安队列、体能为主，发展到现在的全面要求，是社会进步的表现，也是体现了保安员协助公安机关维护社会治安功能要求。

保安教育培训存在的问题与建议

随着浙江省社会经济的快速发展，保安从业单位的数量与规棋不断壮大。无论是监管部fJ、行业协会，还是保安从业单位与客户单位，都无一例外地高度认同保安培训工作，都对保安培训工作有着很大的期望。但是在培洲工作实施过程当中，仍然存在一些问题与不足，主要包括以下几个方面：

（一）保安员从业单位的资金困难。目前，对于保安员培训的收费还没有统一的标准，但是培训经费来源确实是保安从业单位面临的一个问题。

总的来说，培训经费主要有以下几个渠道：一是保安从业单位统一支付，二是保安从业人员自行支付，三是地方财政培训补助。

以杭州市保安职业专修学校为例，保安员上岗证考试费统一收取40元每人，报名、组织、指纹提取、制证等统一收取80元每人，合计120元每人；初级保安员培训、鉴定费用3(x)元每人，中级保安员培训、鉴定费用300元每人，高级保安员培训、鉴定费用1200元每人；技能提高类培训3天时间的380元每人，6天的680元每人。以一家中型保安从业单位1000名保安员为例，上岗证考试需支付费用12万元，初、中、高级按照50:35:15的人员比例，分别要支付43.5万元，合计55.5万元，相当于每人每月46.25元的培训费用。以上费用只是包括了基本的取得相应资格证书的费用．还不包括保安从业单位为了组织人员而采取的人员顶岗加班费用、交通费用、伙食费用、住宿费用等，再加上保安从业单位自行组织的岗前培训、提高培训、专项培训等，每年的培训费用是相当巨大的。

为了减轻保安从业单位的负担，我校按照保安从业单位属地原则向当地的人力社保部fJ争取培训补贴，补贴费用归保安从业单位所有，某种程度上减轻了企业的压力。但由于培训补贴的条件限制、时效等原因，是不能够完全到位的，再加上各个地方的财政状况不一致，在这一环节企业能够实际得到减免的培训费用所占比例不大。还有，保安从业单位考虑到保安从业人员的流动性，也采取了由保安员自行支付培训费用的办法，在保安员服务年限满一定时间的情况下才予以全额报销，虽然可以减轻企业负担，但是保安员往往不愿意自己出资参加培jlII，抵触情绪大、热情不高，容易造成企业管理矛盾。因此，保安从业单位的培训资金并不是因培训单位收取费用的高低而造成的困难，本质上还是取决于保安从业单位的人才培养意识，取决于监管机关对于保安从业单位人员资质的要求和检查。

浙江省保安监管机关和保安协会，积极贯彻落实公安部、中国保安协会有关法律法规和政策文件精神，在浙江全省逐步推进保安从此单位资质评定工作，把保安从业单位科学评定为一、二、三级，并相应地必须满足一定数量的保安员职业技能等级，这项举措对于推动保安从业单位积极参加保安员培训起到了至关重要的作用。从培训学校的角度来说，所要做的就是抓好培训质量，严格考核管理，合理收取费用，共同促进地方保安服务事业的发展。

（二）保安培训机构的专业差异。浙江省社会经济的发展走在全国的前列，社会对于保安服务的需求也日益增长，保安从业人员的数量逐年扩大。为了适应日益增长的培训需求，目前经浙江省公安机关审批成立的保安培训机构有50多家。

既有专业的保安培训学校，如学校一直以来从事着单一的保安员培训；也有复合型的培训机构，如各类专修学院、培训公司等，这类保安培洲机构把保安员培训当做培训项目之一；还有保安从业单位在原有培训部f]基础上成立的培训机构，成立的目的就是满足本单位保安员职业技能培洲的政策需求。

不难看出，众多保安培训机构的成立，一方面解决了培训机构过少与培训需求过大的矛盾，但另一方面也造成了培训质量的巨大差异。比如，单一从事保安培训的学校和复合型的培训机构，在师资储备和教学管理上就有本质的差别，在培训硬件的设置上也有着明显的差距。有的培训机构，师资不专、场地不专、设备不专；有的培训机构，常年无法正常开展培训业务。除此之外，还有一些未经公安机关审批的人力资源公司，到处打着合作办学的旗号，非法从事保安培训工作，这些机构在利益的驱动下，今天和甲方合作，明天和乙方合作，严重地扰乱了保安培训市场。

个人认为，无论是哪一种保安培训机构，都有存在的合理性，但是公安监管部fJ也要切实履行篮管的责任，作为公安机关核发培训许可证的保安培训机构，在运作过程中要严格执行国家保安员教学大纲，执行保安员国家职业标准，认真组织、确保质量。因此，建议各培洲机构在开办保安员培训班之前，应该实行报备制度，要预先向监管部门或者地方行业协会提交开班申请表，同时上报培洲人数、培训地点、课程设置、师资安排、收费状况、考核标准、发征情况等等，监管机关和行业协会进行抽查，这样就能够在一定程度上减少滥竽充数、形式主义的培训，有利于提高整个行业的培训水平。

（三）保安员取得各类岗位证书的形式和效果的矛盾。目前，保安员的从业岗位主要分为门卫、守护、巡逻、安全检查、押运几个主要项目，而保安员在行业中需要的证书主要包括国家保安员资格证和保安员职业技能证书两类。

国家保安员资格证书的取得，所需要掌握的知识点是非常系统的一个工程，有保安体能、职业道德、礼节礼貌、器械使用等等。个人认为，保安员上岗证的取得，必须按照一定的课时和课程要求，系统进行培训，既要有理论考试，也要有技能考核，否则就会渐渐流于形式，和立法初衷背道而驰。

同时，保安员职业技能证书并不是公安监管部门对保安从业人员的一项必须要求，而是鼓励和支持，现在有一种揉作的方法就是保安员参加人社部门组织的初级保安员考试合格后，可以经政审合格后配发国家保安员资格证书。因此，笔者认为，公安监管部门必须要求保安员取得上岗证和初级保安员征书双证后才能上岗，而考试的内容为公安机关的理论考试和人社部门的职业技能实操考核，双合格后发证上岗。这样，就减少了保安员岗前知识的缺陷，既有理沦知识，又有实际操作技能，保证了保安员上岗后的基本知识储备能够适应岗位需求。

还有，国家保安员资格证书应该实行复训制度，对于已经取得上岗证的保安从业人员，应该由专业培训机构进行复训，复训的内容可以参照岗位要求和各保安从业单位的实际情况，结合公安监管机关的强制内容，复洲合格参加结业考核并作相应记录和标记。这样一来，保安员上岗证就不再是一考定终身的形式，而是依托公安监管部门和专业培训机构，在保安从业单位的配合下不断提高保安员岗位技能的一项有力举措。

关于保安员职业技能证书的取得，发证机关是县级以上的人力社保部f]，公安机关基本不做要求和参与管理，主要是进行数据的汇总与统计。目前，保安员职业技能证书的取得有三种主要途径，一是参加培训和职业技能鉴定，二是参加各类职业技能竞赛，三是参加保安从业单位的金业自主评价。个人认为，保安员职业技能鉴定的开展，有力地促进了保安员的岗位技能水平，拓展了保安从业人员的知识面，提高了技能操作水平。但是，由于政策性的原因，保安员参加职业技能鉴定大都是被动参加，而不是主观上的强烈要求，这就需要行业协会等主管部门出台相应的政策，充分调动保安从业人员参加职业技能鉴定的积极性。

浙江省保安协会按照中国保安协会的要求，已经开始了保安从业单位的等级资质评定工作，在一、二、三级保安公司中，相应地规定了初、中、高级保安从业人员的数量比例要求，在某种程度上推进了这项工作的开展，但是因为没有配套的职业技能等级与保安员切身利益挂钩措施，还是缺少保安员参加职业技能鉴定的主观能动性。总体上看，取得职业技能征书的保安从业人员的数量是大大增加了，但是其中的质量确并不一定完全达到职业标准的要求。

因此，笔者建议公安机关和各级行业协会，应通过专业的保安培训机构，对取得保安员职业技能证书的保安从业人员，以保安从业单位为基础，实行职业技能抽查制度，以抽样调查的方法，适时进行初、中、高级保安员职业技能抽查考核。一是能够及时了解行业动态，二是可以监督保安从业人员和保安从业单位不再以取得证书为根本目的，而是更加注重岗位技能的实际运用效果，更好地为社会服务。

对保安培训工作的思考

总的说来，浙江省保安培训的现状是良性的，通过2015年底全国公安监管部门到学校进行考察交流来看，还是有很多亮点和值得学爿的地方。但是，作为校长，笔者结合这儿年来的工作实际，觉得保安培训还是应该有更大的突破和创新，主要有以下儿个方面。

（一）明确专业保安培训机构的职能和培训范围。保安培训机构，正是因为需要公安机关的审批才能穆开展保安员培训工作，所以就需要明确其主要职能和培训范围。打个比方来说，是不是涉及到以保安员为培训对象的，其他培训机构或者公司就不能够进行？答案显然是否定的，比如保安员参加学历提升学爿，就不需要经过专业的保安培训机构。那么问题就出现了，保安培训机构的培训范围到底是什么？哪些必须是经过保安培训机构才能实施，哪些是社会开放的？

保安员上岗证的培训必须由保安培训机构实施，保安员职业技能培训必须由保安培训机构实施。在这个框架之下，保安员国家职业标准的范围内保安员的单项技能培训，应该由保安培训机构或者保安从业单位实施。比如，保安员职业道德，保安员体能、队列与防卫技能，保安勤务知识，安全技术防范知识，道路交通勤务知识，安全检查知识等。正因为如此，保安培训机构要把自己置身于市场经济形势下，只有不断提高培训机构的培训水平，才能够吸引更多的保安从业单位和保安从业人员，来参加职业培训。

目前，保安培洲机构和各保安从业单位内部培训部fJ的水平差异越来越小。这一方面说明各方面对保安培洲的重视度越来越高，也表明保安培训机构要想更好地生存和发展，就必须不断打造自己的核心竞争力。，包括师资条件，既要有经验丰富的理沦教邢，又要有素质过硬的技能教官，还要有必备的场地与设备条件，最主要的是还要不断开发具有创新精神和实际需求的精品课程。

（二）规范保安培训机构的办学内容。保安员培训和其他各类社会培训有着本质的区别，培训机构的教学内容、师资安排等，直接关系到保安员岗位上的实际应用。既要坚持党的基本路线教育，还要进行正确的人生观、世界观、价值观的引导，也要保征正确的保安员岗位操作技能。因此，在规范办学上，笔者的主要建议是三抓，一是抓师资，二是抓教案，三是抓考核。

浙江省保安协会面向全省的保安培训机构和保安从业单位，成功举办了几期保安员师资培训班，储备了大量的优秀保安培训人才。从单个保安培训机构的办学来看，公安监管机关需要重新核查培训机构当中的实际专兼职师资人员，师资人员既要有相应的技能和学历要求，还要有基本的职业道德素养。有些培训机构在申报开办的过程中的师资，在实际操作过程中有大量的更改，很难保证保安培训质量，因此，对于增加和减少培训师资的，也应该及时到上级主管部门进行备案，经允许后才能实施培训工作。对于师资严重不足的培训机构，建议主管机关对其采取限办、缓办和停办培训班处理。

对于保安培训的教案，笔者一直认为是一介必要的环节，虽然有些培训内容重复，但是还是要有规范的教案。职业技能实操授课，也应该包含在内。杭州市保安职业专修学校的全体教师、教练员，都必须预先备课，准备好纸质和电子教案，经过审核后才能授课，课程过程中还要进行抽查，并对于每次培训都向学员发放培训意见反馈表，及时掌握培训动态。这样先有教案，后上课的操作方法，是保障课堂效果的要求、维护保安培洲机构特殊地位的必要手段。而考核是保安员培训不可或缺的一环。，

（三）保安培训机构的总体走向。客观地说，浙江省现在众多的保安培训机构，能够良性运作的不在少数，但也存在个别机构生源缺乏、成本负担过重的现象。保安培洲机构，从最早的行政垄断，到后来的去行政化，再到现在的市场竞争，优胜劣汰是免不了的。学校经过近20年的发展，已经逐渐树立了浙江省保安培训的品牌形象。学校目前是中国保安协会理事单位，浙江省保安协会、杭州市保安协会会长单位，同时经浙江省人社厅审批成立了保安员国家职业技能鉴定所，已经奠定了保安员培洲的良好基础。

对于所有的保安培训机构来说，注重品牌意识、严格培训管理、把握市场需求、提升培训质量，是保安培训机构自身良性发展的必由之路，只注重经济效益而忽视社舍效益的做法必然导致被淘汰。总的来说，保安培训机构，最主要的还是要练好内功、服务社会，社会也需要越来越多的优质培训机构，不断满足日益增长的保安从业单位的培训需求。保安培训机构也需要积极开发新的培训课程，与时俱进，更好地为保安员服务，创造更大的社会效益。