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我国保安教育研究的发展轨迹

发布日期:2015年12月12日 来源:www.dgbaoan.net 已浏览4801次

保安教育研究是保安理论研究的重要组成部分。随着我国保安服务业专业化、职业化的发展程度日益加深,特别是加入WTO后,保安国际化水平的不断提高,保安教育理论研究发展极为迅速。加强对保安教育理论的研究,对于保安服务业真正实现“以人为本”的管理理念,提升保安从业人员职业化水平,进而全面提高我国保安理论研究水平,具有十分重要的意义。我国保安教育研究经历了3个阶段,每个阶段都有不同的特点和各自的意义。

一、初起阶段。自1984年底至1985年初,从蛇口的第一家企业性质的保安服务公司成立,到中央政法委会议总结其首创精神,助推保安服务公司在中华大地如雨后春笋般地发展起来,保安教育培训工作始终紧密伴随行业的发展而进步,并成为保安服务业发展壮大的重要支撑,保安教育研究也顺势而生。

l、行业发展初期阶段。行业建立之初,我国保安服务业基本上采用的体制和管理模式是由公安机关领导、管理、组建保安服务公司,保安服务公司作为独立的法人实体,实行独立核算、自主经营、自负盈亏、独立承担民事责任。在这一模式下,保安培训工作主要是由保安服务业的政府主管部门,也就是公安内保部门主抓统管的。公安机关为各保安服务公司招录的保安员实施必要的专业理论和业务技能培训,为初级中级管理人员组织法制宣传与培训,定期组织各保安企业管理人员进行政治理论、形势教育和业务讲座等,这些为刚刚起步的我国保安服务业顺利履行公共安全辅助管理职能提供了人力素质保障。

2、快速发展阶段。2000年后,我国保安服务业以令人惊叹的发展速度不断壮大。随着保安从业人员的快速增加,企业面对的是以初中甚至小学毕业生为主体的进城务工人员,对员工的培洲需求也日益紧迫。各公司建立相应的培训部门,开展企业内训已经成为一项重要业务。

3、多元化发展阶段。2005年12月,公安部颁布《保安培训机构管理办法》,同年北京市政府审批通过的《北京市设立保安培训机构审批工作规范》明确指出,“北京市行政区域内的公安(警察)院校;经政府教育主管部门批准成立并没有保安专业的院校;经公安机关批准、在工商部门注册的保安服务企业,可向公安机关申报设立保安培训机构。”同年12月,北京市保安服务总公司、北京振远护卫中心两家培洲机构从北京市公安局内保局领到了《北京市没立保安培训机构许可证》,成为北京市第一批正式通过审批的保安培训机构。这意味着北京的保安培训由原来的公安机关一家“垄断管理”模式转变成“社会多元化”模式。不过,尽管该《管理办法》规定“经教育主管部门审批没立保安专业的本市大学、中专院校均可申报保安培训机构。”但当时北京市尚无学校开设保安专业。目前,作为保安教育研究主体和实施主体的专业院校仍比较少,与保安服务业发展规模不相匹配,全国开设这一专业的院校仅有l3家。

二、规范发展阶段。

2006年12月,《保安员国家职业标准》的出台和2010年1月《保安服务管理条例》的施行,将保安服务业推进了一个标准化、规范化的新时代,也令保安教育研究进入了全新的阶段,并显现出与以往不同的特点。

l、职业资格证书的培训与鉴定工作不断推进,职业化教育培训成为必须。《保安员国家职业标准》在行业专家的努力下,其编制客观反映了当时保安职业的水平和对从业人员的要求,体现了“以职业活动为导向、以职业技能为核心”的特点,其规范的体例和表述满足了后续开展职业培训、鉴定和就业的需求,也具备了今后根据社会经济发展进行调整的可能。尽管在如何推行该标准,切实实现职业资格证书的行业准入方面,有了几年的推延,但《标准》的出台也有力推进了保安服务业管理模式、职业培育与鉴定模式的改革。2012年,北京市劳动与社会保障局同步启动了保安员国家职业标准试题库的调研和开发,并相继批准了多家专业保安培训机构承担保安员职业资格培训与鉴定工作,由专业的教育培训机构承担保安职业化教育培训任务的新阶段来临。

2、专业的保安教育培训机构代替企业内训,提供分级分类个性化能力提升解决方案。2010年,继公安部门、劳动部门之后,教育主管部门开始逐步介入保安教育培训领域。在国家职业教育改革发展的新形势下,北京市教委启动了构建我国现代职业教育体系的试验工作,即职业教育分级制改革试验工作。北京政法职业学院安保专业成为全市首批参与实验的13个专业之一。遵循“职业教育是从职业出发,以学习者为中心”的全新理念,该实验项目全面分析了保安职业胜任力,并在此基础上,开发了分级分类的教学方案,力求满足多样类型、不同基础、不同培训目标的学习者全空间、全时间的学习需求。这一实验项目的重要意义,不仅是使以学历教育为主要任务的高等院校,开始将保安职业培训作为其重要研究对象,也在能力分析、课程设计、培训模式、教学方法和评价体系等多方面进行了理论设计和实践,推进我国保安教育培训工作进入了全新领域。

三、国际化发展阶段。

无论是进入WTO逐步开放国内市场的承诺,还是我国经济社会快速发展的新形势和我国经济“走出去”战略的需要,不但国内对高端安保服务的需求日益加强,保安服务公司也日益感受到发达国家保安企业进入的压力和海外安保市场的诱惑。引领保安服务业国际化发展趋势日益显著,由此全面改变了国内保安教育培训格局。从职业标准、课程体系、教学内容、教学模式、教学方法、评价体系多方面开始重点接轨国际保安职业教育。其主要借鉴形式有:

l、高端人才走出国门,接受国际安保专业培训机构的培训。目前,我国保安服务公司向国际高端安保市场发展的最大掣肘正是缺乏具有国际视野、具备较高素质和安保专业素养的保安专门人才。因此,近几年,先后有一些同仁走出国门,前往美国、澳大利亚、英国、以色列、菲律宾等安保专业培训机构接受训练,由此拉动了他们所属团队的业务水平。

2、面向市场需求,借鉴国际安保职业标准,聘请外籍教官开展培训。国内也有一些民营保安培训机构开展“高端安保培训”,他们或以培训后可获得高薪就业岗位为契机,或依托海外安保服务项目,面向社会招收具备一定基础的特种部队退伍军人或转业军警人员,并通过借鉴国外安保从业经验制定培训内容,聘请外籍教官和国内特种部队教官等组建教师团队开展培训。这些培训也为目前行业内急需的海外安全官、涉外安保项目从业人员积累了后备力量。

3、引进国际安保职业资格证书,在职业标准、培训内容、教学模式和考核评价方法上与国际接轨。以北京政法职业学院为例,通过与澳大利亚最知名的民营安保教育培训机构合作办学,将澳大利亚安保与风险管理职业资格四级证书和文凭证书“一揽子”引入国内。

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