东莞市保安服务行业自2014年《保安服务管理条例》出台以来，已经走上法制化、市场化、多元化的道路。行业主管部门和协会针对无证经营、非法用工、恶意竞争等行业突出问题进行了有效的监管，陆续出台了保安服务企业成立标准、保安员持证上岗、行业规约、最低合同指导价和保安员最低工资标准等相关政策，为提升企业核心竞争力，树立企业品牌形象，规范市场经营行为，促进行业健康有序发展提供了有力保障。然而，随着市场的进一步开放和发展，保安服务企业将面临新的困难和挑战。一是随着保安服务市场的开放，市场竞争日趋激烈；二是今年本市最低工资标准的逐步提高和社保交金计算方式的改变，使得保安企业的用工成本大幅上涨；三是协保人员将逐渐达到退休年龄，而现阶段保安职业又无法吸引大量年轻劳力的加入，企业用工压力不断增大，企业发展缺乏动力。针对这些情况，协会开展了保安服务企业人防成本的调研，经过两个多月的走访调查、信息收集和汇总整理，现将有关结果报告如下，并提出相应建议。

一、2015年第一季度平均合同价格、社保金支出情况

1、企业平均合同价格（见图一、二、三）2、调研情况说明在协会去年第三季度出台2014年度东莞市保安服务人力防范最低合同指导价后，各会员单位的合同价格有了明显的提升：

（1）人防服务价格档次和比例情况：2000至3000元档次占42.5%，3000至4000元档次占38%，4000元以上档次占13.1%。（见图四）

（2）人防服务收费情况：2015年第一季度市区保安服务企业平均合同价格为2987.36元，同比2014年增长10.82%；2015年第一季度郊区、县保安服务企业平均合同价格为2741.42元，同比2014年增长10.04%；2015年第一季度专业及民营保安服务企业平均合同价格为2857.32元，同比2014年增长12.49%。2015年第一季度全市保安服务企业平均合同价格为2862.03元，同比2014年增长11.13%。（见图五）

（3）企业社保金支出情况：全市8万名职业保安员中，缴纳正规就业保险的占11.23%，交金额度为1027元；缴纳非正规就业保险的占22.71%，交金额度为460.80元；缴纳小城镇保险的占31.23%，交金额度为535元；缴纳外地综合保险的占24.62%，交金额度为267.50元；还有10.21%的保安员属于协保人员，公司无需支出社保金。（见图六）

（4）保安员收入和保安服务企业利润情况：2015年第一季度本市保安员平均税前月收入为1627元，同比上涨了9.58%。保安服务企业平均利润为143.10元，利润率为4.32%，同比2014年下降了1.23个百分点。值得注意的是，有部分会员单位2015年度第一季度的企业利润为负。

二、本市保安服务企业面临的挑战

1、人力防卫合同价格偏低2014年度东莞市平均人力防卫合同价格为2573元，2015年第一季度价格为2862元，而相应时段的全市月人均收入分别为3292元和3896元，人力防卫合同价格远低于全市月平均收入，而去除企业相关成本支出后，发到保安员手上的工资就更少了，2014年全市保安员平均月工资仅为1471元，而2015年第一季度工资上涨为1627元。由此可见，保安员收入仍处于社会下游水平。

2、保安服务企业用工成本上涨过快

（1）保安员工资上涨。保安员的工资收入较低，基本是随最低工资标准上涨而上涨。2015年东莞市最低工资标准已经出台，为1580元，同比2014年上涨160元，占合同指导价的4.85%。

（2）社保金上涨。社保金的最低交金基数是全市月人均月收入的60%，2015年为2338元，企业所需负担的社保金基数每人每月就要增加178元。另外2015年东莞市出台了新的社保交金政策，分别从4月份和7月份开始，取消非正规就业社保和小城镇社保交金，统一按照东莞市正规就业社保交金，这就意味着保安服务企业65%的保安员每人每月需多缴纳500元左右的社保金，占合同指导价的9.85%。

（3）企业管理成本上涨。随着物价的不断上涨，保安服务企业的负担不断加重，服装、器材、设备、场地、培训等软、硬件设施投入费用及企业管理人员薪酬逐年增加。2015年第一季度的保安服务企业的公司管理费用平均为250元，同比2014年上涨了150元，占合同指导价的4.54%。

经测算，2015年保安服务企业的用工成本同比2014年将上涨635元左右，占合同指导价的19.25%，而合同指导价中的企业利润仅为100元。用工成本上涨过快已使得保安服务企业捉襟见肘、入不敷出，调研中发现，长安、塘厦、虎门、常平、大岭山等部分企业2015年度第一季度利润为负，处于亏本状态。

3、保安从业人员招聘越来越难由于保安人员的工资及福利待遇较低，岗位稳定性差等问题，客观上造成保安业外来人口和协保人员用工相对集中，人员素质不高和流动性大的特点，特别是春节前后，“保安荒”现象时有发生。截止2014年底，全市共有保安员82000多人，分别来自全国20多个省市自治区。其中，高中及以下学历者占84%，40～50岁者占67%，年流失率在30%以上，而且违法违纪和监守自盗等问题也较为突出。这不但给企业的经营和发展带来难度，而且影响了保安服务行业整体的社会形象。

4、保安服务项目的利润太薄

近年来，随着经济建设的不断发展，社会对保安服务的业务需求不再单一，一个客户单位或一次大型活动的安保任务，往往需要集人防、技防、物防、犬防、押运等安防手段于一体。

但目前企业提供的服务模式依然停留在低水平、低技术、低层次上运行，以“看门护院”式的人防服务为主，技防、物防、犬防等服务项目起步较晚，尚未形成规模发展，有些公司人防服务项目占到业务总量的90％以上。从总体来看，近年来，保安服务业作为技术含量低的劳动密集性产业，其发展主要采取传统的“人头”式经营模式，特别是随着保安招工难和队伍流失等问题的日益突出，这种单一的产业结构越来越难以适应形势发展的需要。

5、保安服务市场竞争日益激烈

由于传统保安服务企业的垄断格局被打破，新取得保安服务许可的企业加剧了市场竞争。此外，还有大量物业管理公司、保安技术咨询机构以多种形式输出安保劳力，挤占保安市场，对合法保安服务企业的经营发展造成了相当大的冲击。

三、建议与对策

1、规范合同价格、完善价格体系、降低运营成本。

（1）提高人防价格，规范合同标准。2014年《人力防范最低合同指导价》、《保安员最低工资标准》的推出，为保安服务企业提高客户单位服务费和保安从业人员待遇起到了指导性作用，合同价格的规范初见成效。2015年，协会将根据当前的最低工资标准、社保交金办法，结合当前行业发展情况，发布最新《人力防范最低合同指导价》、《保安员最低工资标准》。企业要根据协会发布的指导价努力提高人防合同价格，规范合同标准，促进企业自身发展，维护保安服务市场的稳定。（2015年《人力防范最低合同指导价》、《保安员最低工资标准》附后）。

（2）组建行业联盟，完善价格体系。《保安服务管理条例》出台后，保安服务市场原有的“画地为牢”经营模式已经被打破，多样的价格和服务标准既使得客户单位无所适从，也不利于行业健康有序的发展，因此组建标准联盟，推进产业优化升级，提高企业竞争力，事在必行。我们要建立行业间的标准联盟，完善价格体系，规范服务标准，以标准化经营手段发展市场，在良性竞争的环境下，各企业凭借提高保安员职业素质、提升保安服务水平、增加保安服务项目、深挖保安服务附加值等手段来抢占保安服务市场，这样才能不断的提高行业整体水平，树立良好的行业形象。协会将根据《人力防卫合同指导价》和《保安员最低工资标准》，结合各区、县实际情况，着力查处企业恶意低价竞争，非法用工等违法违纪现象，努力搭建好企业间的交流平台，促进建立行业价格同盟，完善保安服务行业价格体系，维护市场竞争秩序。

（3）提升运营效率，降低运营成本。在提高人力防范合同价格的同时，降低运营成本也是增加企业利润，增强企业抗风险能力的方法之一。企业一是要以科学发展观为指导，整合内部资源，完善内部组织架构，加强内控管理建设，强化制度、流程的有效性和科学性，注重管理实效，切实将符合国际质量管理标准的先进理念贯彻到各项工作中去增强企业经营链各个环节效率，降低企业在内部管理链中的损耗成本。二是加强人力资源薪酬总额规划，正确把握岗位、职数与工作效率的内在关系，努力实现人员使用的高效益，降低企业的人员使用成本。三是通过现代化信息技术手段，实现合同管理、人力资源管理、薪资管理、固定资产管理等企业信息的综合有效利用，提升企业信息化管理水平，降低企业的信息管理成本。

2、创新经营理念、深化企业改革、打造品牌形象。

（1）创新经营理念，加强市场营销。保安服务市场的竞争越来越激烈，单纯的“看家护院”式人力防卫已经被市场所抛弃，保安服务企业必须要创新经营理念，拓展经营思路，通过应用技防、物防等手段，提高保安服务项目的利润，增加单个保安员经济效益，从而提高企业核心竞争力。一是以推进高品质、特色化专项保安服务为突破口，不断提升人防业务的层次和能级。二是不断提升保安业务质量、增强科技含量、优化保安模式。要以技防、人防、物防、犬防相结合的方式拓展保安服务经营范围，拓展市场深度，满足不同客户单位的安保任务需求。三是努力满足日益增长的重要会议、商业性展览展销和大型文体活动保安服务需求，进一步提升专项保安服务水平和专业化程度。

（2）深化企业改革，提升行业竞争力。深化改革是保安服务企业实现自我完善和发展的根本途径和不懈动力。因此，企业要以求真务实和锐意进取的精神，进一步深化改革，完善机制，规范流程，努力应对《保安服务管理条例》的出台，提升行业竞争力。一是不断整合业务和职能部门资源，以成本、质量、服务和速度等现代关键业绩指标的显著改善为目标，加强对企业工作流程的思考和设计，努力形成市场开拓、业务管理和支援保障的规范流程，切实将质量管理的理念引入保安工作的每一个环节，真正形成过程控制、系统管理和持续改进的机制，坚持以质量为核心，追求精益求精。二是进一步完善目标管理考核办法，明确考核重点，强化动态目标管理考核体系。同时，将目标管理考核与日常督察工作相结合，将督察范围延伸至保安工作的各个方面。三是坚持在企业运行中用制度管事、管人，不断完善企业内决策层、执行层、监督层之间既相互制约又相互协调的运行机制。

（3）发展企业文化，打造行业品牌。社会经济发展的现阶段，企业的做强做大已不仅仅是一种商业行为，树立自己的品牌、建立自己的文化，从某种意义上来说更为重要。从欧美日等发达国家看，一些成功的大型企业都拥有自己独特的企业文化、企业精神，不断激发职员的工作热情和工作创造性。我们的企业要不断增强竞特别通知争意识和忧患意识，结合自身的实际情况，发展出属于自己的企业文化，树立自己的品牌形象，积极打造“东莞保安”的金字招牌。

3、加大培训力度、提高职业素养、提升服务水平。

企业要重视培训教育，加大培训力度，提高职业素养，提升服务水平。保安服务是服务性行业，服务始终是第一要务，只有为客户单位提供更优质、更多样化的保安服务，企业才能在激烈的市场竞争中抢占更多的市场份额。而素质与水平的提高就需要企业重视教育培训，建立健全培训机制，不断的加大培训力度，加强保安员的职业素养和实际操作能力。一是要切实实施对保安员培训的软、硬件投入，从贴近保安实战的角度出发，创新培训理念、制订培训标准、完善培训内容，努力以综合性、多层次、高质量的保安教育培训体系来适应新形势、新任务的要求，从而为保安业大发展做好人力贤源方面的储备。二是要立足保安事业的长远发展，着力解决好基层保安人员最关心、最直接、最现实的利益问题，真正把提高基层保安人员的福利待遇作为一件大事来抓，不断激发广大基层保安人员投身保安事业强烈的使命感和归宿感。三是要规范员工行为标准，严格管理措施。四是要按照企业长远发展的高标准和高要求，统筹抓好高层次管理和技术人才的引进和培养工作，创新人才工作体制机制，激发人才创造活。