国有保安企业资产重组是一个比较复杂的过程，特别是国有保安企业，多年的垄断经营，加上各自为政及利益驱动下，要想实行资产重组会遇到非常大的困难和问题。具体有以下几个方面：

一、政府、公安、国资部门、保安企业对资产重组的认识不足。目前，许多地方的公安机关对保安企业考虑的只是短期过渡时期的政策，总认为能按现有的模式运作，能维持多久就多久。而公安机关对企业的运作规律和要求，缺少专人或专业部门的研究，对企业的运作、市场的需求及研究不透。再加上保安企业的经营者其自身缺少这方面的研究，不会主动向公安机关提出合理化建议及可行性方案。一时间要将保安企业推向社会，让市场决定保安企业的命运，双方都有很大程度的不适应期，同时也不知道如何去进行资产重组，而国资部门对保安企业的运作缺乏了解。因此，要国资一方对国有保安企业提出资产重组方案，不太可能。另外，要想让国有保安企业引入民资、外资，实现股权多元化，无论是政府各部门还是保安企业经营者，都还没有做好这方面的思想准备。

二、公安机关对保安企业的资产重组顾虑重重。过去国有保安企业一直是在公安机关“保护”下开展各种经营的，其投入资金、装备、技术都跟公安机关密不可分。纵观过去的这些企业，由于主管单位没有把保安企业看作是一个企业，所以他们不重视这些企业的资产质量，根据笔者了解，现有的国有保安企业部分无优质的固定资产以及雄厚的流动资金、优秀人才和技术装备。在这种情况下，如果国有保安企业要实行资产重组实属不易。

三、财力上的支持存在困难。如果国有保安企业要实行资产重组，需要增加投入，有些地方财政拿不出钱，这是国有保安企业资产重组所遇到的又一大阻力。

四、利益分配上的问题。国有保安企业实行资产重组，必定要使这些保安企业打破区域重组，这样会出现条块分割，利益分配不均的情况。这个问题解决不好，也会给资产重组带来许多困难和问题。

五、人员安置问题。国有保安企业资产重组后，势必出现人员多余过剩的情况。如何处理这些多余过剩的人员，是将要直接面对的且又十分棘手的问题。现有这些国有保安企业的从业人员，部分素质不高，缺乏应有的技能，重组后的新企业，如何与原企业员工沟通，如何对其进行妥善处置又将是一个困难。

六、国资部门管理上的问题。由于重组企业多，涉及各区、市相关部门，跨区协作的工作量非常大，国资部门如何确保企业重组公平、公正、公开地进行，避免不稳定因素的发生，也是一个难点。