2013年以来，东莞市公安局治安管理总队按照“调研、规范、培训、创建” 的方针，以重点解决行业发展薄弱环节及瓶颈问题为突破口，抓住组建公安分县局保安管理中队的有利契机，逐级落实保安监管责任，全面强化保安督导检查，规范保安行政审批，建立与完善保 安行业党团工会组织，突出保安员的权益保护及人文关爱，稳步加强保安监管 力度，各项工作取得积极进展。

以调研促审批规范, 完善前期评估机制

东莞市公安局治安管理总队有序推进28家在册待审批保安服务公 司行政许可工作，遵循“从严、维稳、 等同、分批”的原则，从受理考核人员组成、行政许可标准、审前评估等方面进行新的尝试。他们先期对各公司法定代表人和主要管理人员，就审 批原则、申报条件、申报标准和工作要求等进行宣讲明示。专门抽调经 验丰富的民警组成基础调研组逐一 走访公司，对申报材料的真实性以及公司部门设置、办公面积、保安服务合同签订、保安员基本情况、信息系统使用情况等进行全面核查，评估出优、良、中三级，实施分类指导、从严许可。对符合申报条件的优先受理： 对基本符合的予以第二批受理；对尚未符合申报条件的强化督促整改，符合条件后再做审批。

以培训促队伍规范, 构建多层次培训体系 东莞市公安局治安管理总队从狠抓基础环节、突出职业资格着手， 积极寻求政府多部门合作，联手建立多层次的保安员职业培训渠道。

严把保安培训机构的资质认定。 与东莞市人力资源和社会保障局联合对申请保安培训资质的机构从主体资格、教育教学资质、软硬件设置、 师资力量等方面予以严格审核。审 核合格的由公安机关颁发《东莞市保 安培洲许可证》，由人社局颁发《办学 许可证》。

规范现有保安员资格考试点。 对全市保安员资格考试点重新布局，逐步向有资质的保安培训机构承办过渡，并实行保安员职业等级考试与 保安员资格考试的对接。

完善保安员培训教材及考试库。与东莞市职业技能培训指导中心、市职业技能鉴定管理中心密切合作，依据公安部保安员培训大纲，组织业内 专家学者及专业教师结合首都实际 编制保安员职业培训专用教材和保 安员职业技能鉴定考试题库。

指导东莞保安协会将保安员培训纳入企业资质等级评定。将保安员资格考试取证率、职业等级取证人数等作为企业资质等级参评依据，整 体推进保安培训体系建设。

以创建促行业规范, 搭建基层组织体系

针对保安行业组织建设不全、自我 监督缺失的问题，立足于培育和谐与争优的行业劳动关系，东莞市公安局治安管理总队积极建设“党、团、工会”三位 —体的保安行业基层组织体系。

目前，已首先完善了工会体系。 东莞市保安服务行业工会联合会于2012年底正式成立。 2013年春节前夕，行业工会联合会与中华全国总工 会、东莞市总工会联合开展了保安员 真情慰问活动，发放了总价值20万元的慰问金和慰问品，近期又连续推 出确定保安行业最低工资标准，实施 行业工资集体协商制，建设保安行业 “职工之家”、筹建保安行业“温暖基金”等新举措。

下一步，东莞市公安局治安管理 总队将与共青团市委共同筹建“共青团东莞市保安服务行业委员会”，力争全面覆盖所有从业人员中的团员与青年，将团组织真正建在保安队伍基层一线，开展“青年文明号”创建等活动。同时，就建立“中国共产党 东莞市保安服务行业工作委员会”与社工委进行沟通、协商，完成行业党 工委的建设工作，使党团组织与工会联合会形成合力，建立起全市保安行 业自我完善与监督的体系。

以督导促监管规范, 实施精准化指导

健全保安监管工作体系。东莞市公安局决定在16个公安分县局增设保安管理中队，进一步强化基层保安监管工作。目前，基层保安监管编 制、警力已部分落实到位。在此基础 上，东莞市公安局治安管理总队分两期对保安监管部门领导及专职民警 共80余人进行业务培训，并将贯彻 《保安服务行业监管工作规范》和《保安服务行业日常检查执法工作规范》 纳入重点学习环节。

完善保安服务信息管理系统。 该系统运行一年多来，在行业动态掌控、人员源头管理、案件快速查力、等方面发挥出了重要作用。治安管理总队顺应现实需求的不断增长，在市公安局相关单位支持下，对该系统的后台数据库和操作界面进行调整，力求功能丰富、操作简化，为民警日常监管工作信息化提供强力支撑。