保安服务公司必须提高保安队伍的基本素质，加强管理干部队伍建设，加大管理人员的教育培训力度，强化经营管理，改善经营秩序，拓宽市场发展渠道。调整企业经营结构，推进企业自主创新，挖掘企业内部潜力，切 实提高企业的竞争力，在挑战中处于不败地位。

作为改革之年的保安行业，首先是企业领导的安心稳定，其次是体制制度改革。现在可以说是“心神不定”。有的是等着看，等上面的政策出台，有的是走着看，走一步看一步，有的是干着看，想方设法寻找良机发展壮大保安事业。各种各样的想法必然影响保安业的发展。因此，应该选拔公安机关的“能人、贤人，愿意献身保安事 业的人”当保安公司的领导人，加强培训，适应飞速发展的保安业需要，缩小与世界保安业的差距。其次，应把“保安立法”和“中国保安业发展特色”作为切入点，从法律法规上明确保安公司的地位、作用，公司归属，保安行业必须由公安机关领导和管理，只有这样，改革才能真正改到点子上。再次，就是要打破阻碍保安业发展的“瓶颈”。目前，保安业没有法律，保安员们没有地位，待遇较低。我个人认为，留不住人是表象，工资待遇低是原因，社会地位低是根源。只有“治表又治里”才能解决问题。可以说，阻碍保安业发展的“瓶颈”就是没有建立健全保安法律、法规和制度。

改革是我国保安服务行业发展二十年、国外安保业大举进入中国保安市场后的必然选择。改革不外乎两个方面，一是体制，二是做法。说到底还是体制的改革，保安体制的改革就是保安企业的改制，就是所有权和经营权变革，就要回答和解决“资产姓什么” 这一问题。在现行政策，法理情况下解答这个问题的过程，就是体制改革的过程。

出台的《保安服务业管理条例》拉开中国保安业改革的大幂。从保安公司角度上来讲，我们改革的起点就是融人市场，适应市场， 以市场的需求作为经营与管理的依据， 就是在经营管理中学习引进国外先进保安企业的经营管理模式、理念、做法、少走弯路。

当前，保安发展进入新的历史时期，碰到新的问题也层出不穷。真正阻碍保安发展的“瓶颈”，除上述体制问题外，我个人认为是人员的素质问题。 因为从业人员素质决定管理的优劣，决定服务质量的好坏，决定市场的占有率和满意率。

今年是保安体制改革攻坚年，我很同意这个提法，因为《保安服务业管理条例》即将出台，保安服务业管理条例的出台，也就意味着我国保安业可能将全面放开。

我国的保安服务业放开后，原来由公安机关投资开办的保安公司必须与公安机关彻底脱钩，实行管办分离，公 安机关不再自办保安。

实行管办分离以后，现有的这些公司如何办？我认为有两条路可走，一是改制，也就是进行股份制改造，二是 转让或停办。

当前阻碍保安发展的“瓶颈”我认为主要是体制和机制的问题，现在的保安管理体制还是沿用改革开放初期，计 划经济那种体制下形成的管理模式，显然就很不适应，因为现在我国的市场经济体制已经成熟，并已加入WTO。不改变目前的保安管理体制，不放开保安市场，保安业很难发展。

全国性的保安法规即将出台，2014年必将是我国保安体制改革的攻坚年。对现有保安公司的体制改革，我认为主要应做好以下几方面工作：

一是要改革目前公安机关与保安公司的管理关系，应以宏观管理为主。目前的管理方式存在管得过细、统得过 死的问题，其本身就不符合现代企业运行原则，更不符合WTO规则。这也是当前阻碍保安企业发展的。"瓶颈”问题。 要做到管办分离，政企分开，公安机关只履行监管职责，避免出现放任不管或管理越位两种错误倾向，使保安公司真正按照市场规律自主经营、自负盈亏进行运作，减少不必要的行政干预。

二是改革现行的经营模式，实行股份制改造．引进现代企业管理制度， 完善法人治理结构。我国保安企业的垄 断式经营，是在特定历史条件下的产物，垄断经营限制了行业间的正常竞 争，使保安服务质量难以取得突破。我 国已加入WTO。国内市场将全面向世界开放，地方保护主义、政府垄断行业 都将拨打破，绝不能再依靠行政命令， 行政手段去经营和管理保安企业。因此，改荸保安企业曰前的经营管理模 式，已成当务之急。在确保国有资产股份占绝对优势的条件下，吸纳新股东加入保安企业，壮大企业发展，提高企业的竞争力，防止保安企业走国有企业在计划经济时代的老路，同时，通过公安机关的有教监督管理，确保国有资产保值增值。

一是完善内部管理体制，必须建立一套与市场经济体制和现代企业制度相适应的经营、管理体制。根据行业的 发展设立机构，要建立健全技防开发， 市场预测和琏备保障等具有前瞻性和综合性职能的业务部门，对保安业进行定性定量的预测、分析，不断调整发展战略，要精兵简政，提高管理技能，建立企业化的组织机构和科学的管理模式。