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国有保安公司发展中遇到的问题及解决对策

发布日期:2013年3月23日 来源:www.dgbaoan.net 已浏览3829次

保安队伍作为辅警的一支重要力量,发挥了重要的作用,如今,保安市场开放,国有保安公司面临改制,在改制的过程中也不可避免的遇到很多问题,如何解决这些问题,让国有保安公司和现保安公司共同协调作用,发挥最大效力呢?这是本文探讨的一个问题。

国有保安公司面临的困境

一、管理体制存在弊端。

根据公安部2000年下发的《关于保安服务公司规范管理的若干规 定》,保安服务公司只能由公安机关组建,将保安服务公司与公安机关的关系界定为“领导与管理”关系,带 有极强的行政命令色彩。然而,国有保安公司作为企业,它既不属于公安机关,又不属于任何国家行政职能部门,而是一个独立的经济实体,是能够独立承担民事责任的法人。公安机关作为政府的一个职能部门,组建作为企业性质的保安服务公司容易造成政企不分、职权不明、关系不畅。

国有保安公司最初是由公安机关经营和管理的。尽管目前已有相关法律法规规定国有保安公司在经营行为上和利益分配机制上要与公安机关脱钩,但实际上,在所有权归属、干部管理、利润分配、辅警协警等 方面,部分国有保安公司仍与公安机关有着方方面面的关系,并没有真正地以公司方式经营。

二、保安监管部门监管力度和效果有限。

目前保安服务业的监管部门是各地公安机关。公安机关既要“管保安”,又要“办保安”。公安机关毕竟是国家行政机关,保安公司作为特殊的服务企业,公安机关开办保安公司一方面是“运动员”,在监管中存在着对自己的保安公司管理不到位,单纯追求经济效益的现象;另一方面作为“裁判员”,存在着对非法保安公司监管不到位等问题。

三、保安人员素质有待提高。

2012年8月,在北京市职业技能鉴定管理中心牵头组织下,北京政法职业学院、政博安保安培训有限公司在北京市保安行业中开展了对《保安员国家职业标准(试行)》实施情况和改进意见的市场调研。本次问卷调查涉及北京市5家保安公司,共计发放1000份问卷,回收928份。调研发现,保安员素质培养尚不到位。主要体现在:一是国有保安公司中有些保安人员的文化程度低。保安员50%以上为初中文化水平,30%为高中文化水平,具备大专文化水平的不到10%,低于初中文化水平的约10%0较低的文化层次在很大程度上造成了保安员队伍道德水准偏低。曾经发生过监守自盗、参与赌博、在外打架等问题。二是保安员心理素质有待提高。保安员受社会及家庭教育影响,不适应特殊职业的要求。目前保安员多为90后,来自单亲家庭和独生子女的比例高,他们存在的普遍问题是个人主义,以自我为中心,集体意识差;性格孤僻;心理承受力差(包括工作压力和人际交往困难);单亲家庭子女性格较为内向,表现为话少,不善沟通,心态不够乐观开朗。三是保安服务业务常识不足。有些保安人员对自身执行任务时的权利不清楚,保安服务业务知识缺乏,无法适应保安工作的要求。四是法律意识差。保安人员违法违纪皆因法律意识淡薄,擅自超越自身职责范围,无视人民群众的人身权益所造成的。而且保安队伍中,临时从业观念严重,加上没有接受过系统而严格的法律和职业道德教育,必然导致一些保安人员违法违纪现象时有发生。由于保安人员素质低、服务质量差、形象欠佳,无法满足客户要求,这种恶性循环既不利于社会效益和企业的经济 利益,也给国有保安公司的队伍管理带来一定难度。

四、国有保安公司保安员培训水 平有待提高。

201 2年8月,调研表明,目前国 有保安公司的培训尚不能满足企业对保安员职业素养与职业技能培训 的需要,目前的职业培训存在以下问 题:

(一)思想品德方面:缺乏系统 化、规范化、科学化的培训,特别是缺乏专业的心理健康教育。目前各公 司主要是通过对保安员在生活上关 心,领导在行动上带动等形式开展职业道德教育和心理疏导,希望专业教 育培训机构来开展专门培训。

(二)技能方面:目前保安员缺乏 防范意识,需要提高对保安行业的了解和认识;此外,还需进行分岗位、 分层级开展针对性的培训,主要是对 高级管理人员的培训。此外,培训内容和培训方法应进一步贴近保安队 伍的实际状况,提高培训实效。

由于保安员是一个相对具有特殊职业素养和技能要求的岗位,因此目前的保安公司需有针对性地开展一些入职培训及针对在职人员的教育培训,如:入职后公司自行内部开展礼貌、礼仪、禁忌、习俗等培训;开展站姿、队列动作、敬礼、普通话和礼貌用语等基本技能培训;开展以敬业 为核心的思想教育;开展保安勤务中必备的法律常识和工作规章制度的教育等。

五、保安人员薪酬待遇低、社会认可度低。

据调查,现在国有保安公司保安员的工资除吃住外每月基本在1500至1800元左右,与其他行业相比确实较低。究其原因,保安公司目前服务费低,保安员待遇低,职业吸引力差;目前公司间竞争压力大,有恶性竞争趋向。导致公司很难提高服务费标准,利润下滑,无法提供保安员外出培训的经费,保安员缺乏专门职业培训,素质难以提高,更缺乏职业规划,职业发展空间小,导致保安声誉不好,社会有误解。保安队伍稳定 性差,在公司工作两年以上的保安员不足20%,形成恶性循环。

国有保安公司改革与发展的对策

保安服务业是朝阳产业。如何搞好不是一朝一夕的事情,也不是哪 一个单位、哪一个人的工作,需要保 安人和全社会的共同努力。就目前而言,笔者认为国有保安公司注重 做好以下几个方面的工作:

一、认真研究国有保安公司现状,建立完善的保安法律法规体系。

由于缺乏必要的法律规范,造成 国有保安公司的职责、权限不明,加 之管理滞后,致使企业不同程度地存 在着管理混乱、经营无序、人员素质不高等问题,保安人员违法犯罪也时有发生,这些已严重制约了国有保安 公司的健康发展。建立、完善具有中国特色的保安专业法律法规体系势 在必行,这是国有保安公司生存与发 展的前提。

从国外保安业发展的状况来看,保安法律法规是否建立健全是保安业发展的重要前提。要从法律上明确国有保安公司的性质、业务范围、 保安合同要求、收费标准、保安服务的赔偿制度、保安服务的技术装备要求、保安人员的招聘录用条件和程序、保安人员的待遇、法定权限、保安服务公司的组建程序、审批和管理等。2010年施行的《保安服务管理条例》在法律法规上进一步规范了 保安服务业的发展。

二、解决国有保安公司中存在的政企不分问题。

政企不分带来的困惑是每一个国有保安公司都会遇到的问题。这 一点制约了保安公司的发展。要解决这个问题,就涉及到“脱钩”。“脱 钩”要彻底,行政管理上要“脱钩”,放手让国有保安公司在法律、法规的 规定下,自主经营,自主发展。

三、建立规范的国有保安公司内部管理制度。

保安企业管理制度包括保安企业劳动合同制度、保安企业用工制度、保安企业分配制度等一系列制度。

全面实行劳动合同制度。依照 《中华人民共和国劳动法》,保安企业与保安员通过平等协商签订劳动合同,确定劳动关系。加强劳动合同管理,做好劳动合同变更、续订、终止和解除等各项工作,完善企业内部劳动争议调解制度。改革保安企业用工制度。根据生产经营需要优化保 安组织结构,科学设置工作岗位、测定岗位工作量、确定用工人数,实行定岗定员。认真贯彻落实《保安员国 家职业标准(试行)》,对保安员实行五级管理,根据不同的素质和能力确 定不同的级别,并根据不同的级别确 定不同的薪酬。改革收入分配制度。 建立以岗位工资为主要形式的工资制度,明确岗位职责和技能要求,实行以岗定薪,岗变薪变。岗位工资标准应与企业经济效益挂钩,效益下降时相应降低岗位工资标准。调整职 工收入分配结构,工资收入与企业效益和职工实际贡献挂钩,形成收入能增能减的机制。

四、健全保安人员的合法权益的保障机制。

保安是高风险职业,直接处在保护公民、法人和其他组织安全和协助维护社会治安的第一线,保安人员在 履行职责、服务客户的工作中,极易受到不法分子的侵袭,甚至流血牺牲,工作危险性大,安全风险高。为 此,《保安服务管理条例》专门就保安人员的权益保护和有关待遇做出了明确的规定。 国有保安公司和有 关部门要重视保安员的权益保护工作,要按照《保安服务管理条例》及相关法规的要求,积极为保安员办理 养老、失业、意外伤害、医疗等保险在平等协商的基础上与保安从业人员签订规范的劳动合同,保证双方的权利义务对等;完善保安人员社会保险机制,依据保安服务业实际情况,引入专门的意外伤害综合保险制度,并可考虑通过建立互助、自助、伤残或抚恤基金等途径为保安员扶危解困,解除其后顾之忧。根据保安员的职业特点,尽快制定保安员装备配备细则,落实保安员基本防护装备的配置,避免不必要的伤亡。

五、加大对保安员的培训力度。

要提高保安人员的待遇,必须提高保安人员的素养,这就需要加大对保安员的培训力度。国有保安公司应充分利用国家现有政策,争取为保 安员提供一次国家资助的职业培训。同时根据不同层级岗位的需要,有针对性对保安人员进行分级制的专项培训,以提升他们的综合职业素养,以适应社会、用人单位对其越来越高 的服务需求。还能为保安人员的职业生涯发展打开提升的空间,也能吸 引更多的高素质人才加入到这个行业中来。从而提高国有保安公司的整体服务能力和水平,增强公司在市场中的核心竞争力。

总之,随着《保安服务管理条例》 的施行,我国的保安服务业应该作为一个巨大的产业来谋划。尤其在面对国外竞争对手在服务标准、服务规格等方面巨大挑战,国有保安公司应从战略高度,加快市场化步伐,强化内部管理,加大培训力度,打造国有保安公司品牌,走高端、优质、特色发展之路,发挥困有保安公司的示范引领作用。

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