2013年3月，为贯彻落实《保安服务管理条例》，东莞市公安局在全市开展了保安服务市场清理整理专项行动，全市公安机关共出动警力8752人次，清理摸排出已获审批的保安服务公司84家、保安员21963人，已备案的自行招用保安员的单位41家、保安员19004人；未备案的自行招用保安员的单位381家、保安员3952人；已备案的保安培训单位1家，未获许可的保安培训单位18家； 待审批许可的保安从业单位17家。全市共取缔非法保安组织104个、非法保安驻勤点539个，查处非法保安人员2282名，没收保安制服218套、保安标志335副，取缔保安器材经营网点14个。经过半年多的不懈努力，全市保安监管工作日趋规范， 保安从业单位内部各项管理制度建设基本完善，逐渐形成以制促管，规范保安服务市场秩序，严格保安队伍管理，大力促进保安事业健康发展的良好局面。

一、领导重视，精心组织

《方案》下发后，东莞市公安厅党委及时召开专题会议，认真学习研究了《方案》精神和内容，结合全市保安工作发展和管理的实际，确定了全市清理整治工作重点，并成立了由副厅长任组长，治安警察总队游振强总队长任副组长，治安、督察、 法制等部门负责人为成员的清理整 治工作领导小组，在治安警察总队设 立工作领导小组办公室。清理整治工作开展后，领导小组办公室及时转发了《方案》，提出了全市各级公安机关要在《方案》的基础上进一步细化 工作措施，加强组织领导，指定专人负责的工作要求。全市各级公安机 关按照市公安厅要求均成立了由分管局长为组长，督察、法制等部门参加，治安部门具体组织实施的保安服 务市场清理整治工作领导小组，进一 步细化了工作措施，制定了符合当地 实际和操作性较强的实施方案，并将清理整治工作列入重要议事日程，纳 入绩效考核。

二、确定重点，分段实施

东莞市公安厅根据《方案》的部署，结合全市实际，以贯彻《保安服务管理条例》（以下简称《条例》）为主线，紧密围绕全市保安管理工作实 际，按照“清理整治与规范管理相结合”的原则，从维护社会稳定、构建和谐社会的高度，以依法规范保安服务 市场经营和管理行为，彻底清理整治非法保安组织，查处保安服务市场中出现的违法违规问题，着力提高保安服务管理工作整体水平，促进全市保安服务市场健康、规范、有序发展为工作重点，分调查摸底、集中整治、申报审批、检查验收四个阶段组织实施。全市各级公安机关按照工 作重点，对辖区内所有保安从业单位、保安培训机构等其他保安组织 进行调查摸底，依法进行检查、清理和处理等工作，做好登记记录，该规范的依法规范、该审核报批的履行 相关手续上报审批、该取缔的坚决取缔、该处罚的依法严厉处罚。市公安厅采取抽查和交叉检查的方式对各地清理整治工作进行验收，及时将检查中发现的问题在全市进行通 报。

三、发动媒体，广泛宣传

全市各级公安机关结合《条例》 的贯彻落实，积极与新闻媒体沟通， 大力宣传与保安服务业有关的法律法规，动员社会各界和人民群众广泛参与，积极营造清理整治的舆论氛围。 东城、南城等地结合公安机关 “三访三评”活动，走访保安从业单位及客户单位，认真听取社会各界对保 安监管工作的意见，对外公布保安服务投诉举报电话，接受社会的监督。 东莞市公安机关以“大走访、大排查、大整治、大建设”四大活动为载体，走 访保安从业单位、企事业单位以及基 层社区267家，宣传相关法律法规， 听取社会各界的意见和建议。东城、南城等地公安机关专门 向辖区各自行招用保安员的单位发 出23 00封公开信，将《条例》等相关法规内容列于信中，对保安监管和专项行动作了深入宣传。东城、南城等地印发清理整治宣传资料共28000余份，全部发放到各单位、场所，对重点单位进行上门宣传，营造了良好的舆论氛围，取得了较大社会反 响，为开展清理整治工作奠定了基础。

四、持续排摸，查找隐患

全市各级公安机关积极组织监管民警深入基层、社区以及保安从业单位，对当地保安服务市场、保安从业单位经营状况以及保安队伍管理等情况进行全面排查摸底。在年初 排查摸底基础上，还突出发挥派出所职能作用，开展二次梳理分析保安服务市场存在的问题和隐患，把未备案的自行招用保安员的单位、物业服务企业超范围经营以及未经许可提供保安服务等违规经营情况作为重点，认真开展排摸工作，深入细致查找问题。对排摸到的保安从业单位逐家进行登记造册，建立管理台账，做到底数清、情况明。东莞市公安局成立了由主管局长任组长的专项整治工作领导小组，印制了摸底调查表，采取划片包干、分工负责、责任到人的办法分解到责任区民警身上，彻底摸清辖区内非法保安组织和人员底数。东莞市公安局制定的清理整治专项行动方案，得到了市委市政府领导的肯定，市委书记批示：“市委市政府有关部门要积极配合市公安局的清理整治工作，进一步整合社会保安力量，加强技能培训，不断提升现有保安员的素质，规范保安服务市场，为人民群众创造和谐的安居环境。”东莞市公安局合理安排工作任务，采取白天排摸企业单位、宾馆饭店，晚上排查娱乐服务场所，逐单位、逐场所过筛，力争不留死角。

五、多措并举，建章立制

为切实发挥公安机关保安监管的职能作用，确保整治工作各项措施取得实效，各市、州公安机关根据市公安厅要求，加强了制度建设。一是建立情况报告制度。逐月报送专项行动工作进展情况，及时分析掌握保安服务市场清理整治存在的问题和困难，研究制定相应的对策措施。二是建立督查考核机制。层层分解整治目标任务，层层落实人员责任，对专项工作情况进行定期不定期的督促检查。三是建立长效机制。为进 一步规范保安监管工作，促进保安服务市场健康有序发展，各市、州公安机关从队伍管理、内部管理、内务管理、权益保障、情报信息、社会效益、经济效益等7个方面对保安服务公司进行了指导，全面规范了保安服务 公司的内部管理制度建设。