为贯彻落实《保安服务管理条例》和《公安机关实施保安服务管理条例办法》，东莞公安局精心计划，周密部署，认真组织全省保安员资格考试发证工作

一、领导重视，突出重点，强化组织构架。

自《条例》颁布以来，东莞公安机关始终将保安员的资格考试发证工作 列为保安管理的首要任务，各级领导也多次明确表示保安员持证上岗制度的确立是切实加强保安服务监管的重要举措之一。目前，保安员中仍普遍存在文化素质低下、法制观念淡薄、组织纪律松散等问题，在一定程度上制约了保安服务业的发展，尤其是物业服务企业的保安员，履职能力较差、违规现象较多的问题比较突出。市公 安局主要领导对此高度关注，张学兵局长在市公安局党委会上特别作出指示，“要抓好对全市物业保安员的培训 工作，做大培训市场”。为此，市公安局治安总队以“规范保安服务和管理”的平安建设实事项目为平台，制定并 下发了以物业保安为重点的《二一二年度本市保安员培训考试工作方案》（以下简称《方案》），成立了由治安总队分管领导任组长，市人保局职业技能建设处、市房管局物业管理处以及市公安局其他相关职能部门领导任组 员的保安员培训考试工作领导小组，同时在治安总队保安管理处成立了保安员考试中心，并以其为主体搭建起 了东莞保安员培训考试体系。

二、严格资格审查，注重培训质量，把好保安员入口关。

针对目前东莞保安员群体的实际状况，为了进一步纯洁保安队伍，逐步 提高保安员综合素质，东莞公安机关 坚持实行考前培训，同时抓好保安员报名审核以及培训质量，力求培训实 效，严把保安从业人员入口关。主要 做法：一是依托保安监管信息系统，严格开展报名人员的资格审查。按照《条例》以及公安部相关要求，市公安局制 定下发的《方案》规定，凡报名参加培训考试的保安员必须先到公安机关采 集基本信息（包括指纹信息）并录入保 安监管信息系统，通过与其他公安信息库的智能核查比对逐一审核，严格 把关，确保每名保安员的政治素质符合要求。截至目前，通过系统比对共有5147名重点人员以及368名精神 病人未通过报名审核。二是注重实效， 不断提高保安员考前培训质量。为了确保全市保安员资格考试发证工作 的实效性，真正做到学以致用，东莞 公安机关会同三家培训学校严格按照《国家保安员资格考试大纲》，专门 设置了培训课程和教学计划，同时聘 请了东莞公安高等专科学校和长期从事安全保卫工作的专业老师为学员授课，切实提升了参训保安员规范 履职的能力和水平。另一方面，根据各保安从业单位均存在不同程度工 学矛盾的现状，为了确保培训质量，不使培训流于形式，搞“走过场”，市公安局治安总队加强了与各公安分县局治安部门、培训学校以及保安从 业单位之间的沟通和协调，在确保培训质量的前提下，商请学校采取“送 教上门”等形式开展培训工作，有效缓解了此类矛盾。

三、争取政府补贴，积极促进保安员资格考试工作的开展。

针对东莞保安员普遍存在的文化层次低、业务素质不高、个人收入偏低的特点，为保证各类保安从业单位保 安员能够继续上岗从业，并切实减轻其经济负担，东莞公安机关治安部门积极协调市人力资源和社会保障局， 充分利用现有政策，逐步将全市保安员培训考试项目纳入政府补贴培训实施计划，给予培训补贴。2012年，在市人保局的大力支持下，根据《东莞市农民工技能提升三年行动计划》精神，东莞将农民工保安员上岗培训考试项目纳入了政府补贴培训的范围，并按规定对考试合格人员申报了政府专项补贴；今年，东莞公安机关在去年成功开展了农民工保安员补贴培训的基础上，再次积极与市人保局协商，根据上海《关于加强本市企业职工职业培训工作的实施意见》等文件精神，将2012年度保安员培训考试纳入到政府补贴培训项目中，对考试合格的保安员（包括缴纳东莞市社会保险的东莞户籍人员和外省市来沪从业人员）均给予政府专项补贴。

四、强化督导检查力度，确保培训考试工作有效推进。

在全面开展东莞保安员培训考试工作的同时，市公安局治安总队积极指导各级治安部门开展保安员证和IC卡的查验工作。一方面，通过检查切实推进全市物业服务企业的备案、保安员基础信息的采集和培训考试的组织；另一方面，通过检查切实了解各保安从业单位保安员的培训考试比例和实际效果。同时，在各公安分县局积极开展自查工作的基础上，治安总队定期开展现场督导检查，并适时对检查结果予以通报，同时将该项工作纳入社会治安防控体系建设保安管理工作条线的考核，以此来推动全市保安员培训考试工作的有序开展，确保保安员持证上岗制度的全面确立。