“9.11”事件使国际民航保安问题成为举世瞩目的焦点。针对新形势下民用航空保安的特点, 国际民航组织出台了一系列新的举措, 尤其是2002年2月蒙特利尔航空保安部长级高级会议之后, 在国际民航组织和缔约国政府高度重视和共同努力下, 国际民用航空保安状况得到了很大改善, 公众对航空安全的信心正逐步恢复。
如何加强国际间交流与合作, 共同提升各国的航空保安层次, 成为民用航空业新的课题和新的挑战, 也是前不久在昆明召开的“2002年国际航空保安研讨会”的主要话题。 “9.11”之后, 国际民航界十分重视航空保安问题。去年2月, 蒙特利尔航空保安部长级高级会议专门研究航空保安,以预防、打击和根除涉及民用航空的恐怖行为, 并签署了国际民航组织加强 航空保安行动计划。该计划主要部分是在所有188个国际民航组织缔约国中执行航空保安审计程 序。
所谓航空保安审计就是对世界民用航空组织成员国在航空保安的立法、机构设置、措施的有效 性等方面进行评估, 以确保航空保安系统的安全性。
虽然民航是一种较为安全的交通工具, 但恐怖主义阴影却始终挥之不去。如何应对恐怖主义的挑战? 中国现代国际关系研究所反恐怖研究中心主任李伟认为, 民航业要不断加强和完善自身 保安措施, 提高民航从业人员反恐技能与意识, 加强部门间、国家之间的合作。要让广大民众充分认识恐怖组织的实质, 提高反恐防范意识。
我国政府一贯重视航空保安工作。中国民航总局公安局局长刘晓林介绍说, 我国坚决反对各 种形式的恐怖活动和危害航空安全的行为, 长期坚持安全第一、预防为主的原则, 主张通过国际社会的共同努力来防范和消除针对航空运输方式的恐怖活动, 并在国内立法中对危害航空安全的违 法犯罪行为制定了严厉的惩罚措施。
中国的民用航空保安标准是比较严格的, 中国与航空安全有关的法律法规, 也是按照国际公约 的要求来制定的。刘晓林局长说, 我们要求各航空公司和国际机场立足于预防, 严格安全检查、强 化控制区封闭管理、加强内部人员防范, 力争将一切不安全因素和危险、违禁物品查堵在地面。同 时, 做好处置各类劫、炸机事件的准备工作, 成立国家级处置劫机事件指挥机构, 组建专门队伍, 制 定预案, 定期演练。在处置劫机事件时, 赋予机长充分的权力。在安全检查方面, 中国政府和民航 部门投入大量人力、物力在各机场建立起严密的安全检查程序。目前, 中国所有民航机场均设有X 光安全检查仪器和安全门, 通过仪器或手工对乘机旅客人身及其随身携带物品实施安全检查, 托运行李和快件货物的安全检查正逐步从手工过渡到使用仪器。在机场保安设施建设方面, 要求将机 场保安设施纳入机场总体规划, 与机场建设同步进行。这些保安设施包括控制区标准防护围栏、报 警系统、监控系统等。在空中安全保卫方面, 我国也走在世界前列。如增强机上防护装备设施、准 备将机上原有的安全员改为空中警察、为机组配备安全防护装备。
据了解, 为了适应民航安全的需要, 我国将修改《中华人民共和国民用航空法》和《中华人民共 和国民用航空安全保卫条例》。